網站導航
聲音丨多位建議提高“學生飲用奶”覆蓋率
2025年期間，提高國家“學生飲用奶計劃”覆蓋率、改善中小學生營養(yǎng)狀況，成為多位關注的話題。在他們看來，我國“學生飲用奶計劃”從2000年實施至今成效，但仍存在覆蓋率不足、各地執(zhí)行情況存在差距、引導機制不健全等問題。
全國人大、君樂寶乳業(yè)集團董事長兼總裁魏立華建議，加大對“學生飲用奶”推廣的資金支持，健全推廣機制，加強科普宣傳。全國人大、蒙牛集團全球研發(fā)創(chuàng)新中心研發(fā)總監(jiān)史玉東建議，對“學生飲用奶計劃”尚未覆蓋到的地區(qū)進行專項資金支持，同時加強管理引導和學生營養(yǎng)立法。
3200萬學生獲益
“學生飲用奶計劃”是全球公認的提高學生營養(yǎng)健康水平和身體素質的重要途徑。國際乳制品聯(lián)合會（IDF）發(fā)布的《學生奶計劃對全世界兒童營養(yǎng)的貢獻-2024版》顯示，目4個國家和地區(qū)中，有超過2.1億兒童受益于學生奶計劃或學校供餐計劃中的牛奶和乳制品，75%的國家（地區(qū)）實施了學校供餐計劃。
2000年，國家七部委聯(lián)合啟動實施國家“學生飲用奶計劃”，旨在向在校中小學生提供一份質量牛奶，促進中小學育成長、提高青少年兒童的健康水平。與市面上銷售的普通牛奶或兒童奶不同，“學生飲用奶”無論在奶源品質還是生產工藝上都有更高標準，相關產品經中國奶業(yè)協(xié)會許可方能使用“學生飲用奶（SCHOOL MILK）”標志。
考慮到各地交通運輸情況及學校儲存條件的限制，為保障學生飲用奶的質量安全，常溫乳制品一直是“進校園”的主力。2021年7月，國家“學生飲用奶計劃”在日供應量2130萬份常溫液態(tài)奶基礎上，推行低溫巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳等新品類試點，學生飲奶種類更加豐富。
根據國際乳品聯(lián)合會（IDF）2024年10月發(fā)布的《全球學生奶及奶制品項目現狀》，截至2023年12月，國家“學生飲用奶計劃”已覆蓋我國31個省、自治區(qū)、直轄市的10萬多所學校和幼兒園，惠及3200多萬名學生。在校日均供應量2775萬份，其中結合營養(yǎng)改善計劃供應占比46%，自主征訂占比54%。
據業(yè)內人士向新京報記者透露，學生奶在各乳企占比較小，且“學生飲用奶”具有一定公益性質，利潤通常有1—2個百分點，在個別地區(qū)甚至貼錢操作。不過，“學生飲用奶計劃”一方面提升中小學生營養(yǎng)狀況，體現企業(yè)社會責任；另一方面也有助于從小培養(yǎng)孩子的飲奶習慣，利于品牌在學生家庭的滲透?！斑@也是學生奶利潤微薄，還有那么多企業(yè)參與的原因。”
公開數據顯示，截至2023年12月，參與“學生飲用奶計劃”的定點生產企業(yè)有153家。截至今年，蒙牛集團學生奶已進入2萬余所學校，覆蓋800萬名中小學生；君樂寶乳業(yè)學生奶供應量占總量的13%，覆蓋320萬學生。
覆蓋率仍待提升
魏立華認為，我國“學生飲用奶計劃”實施至今，在各地得到了推廣，成效。然而相關調查顯示，2023年，我國“學生飲用奶”覆蓋學生數占義務教育階段學生總數的17%，相比英國99%、瑞典95%、日本90%、美國80%以上的覆蓋率仍有很大差距。
此外，我國《中國居民膳食指南（2022年）》中推薦每人每天攝入300-500克奶類及乳制品，但受飲食習慣和消費信心等因素影響，我國居民年人均奶消費量有42公斤，有世界平均水平的三分之一，農村和欠發(fā)達地區(qū)攝入量更低。乳制品在我國居民膳食組成中的重要地位和居民營養(yǎng)改善中的重要作用未能充分發(fā)揮。
據魏立華了解，“學生飲用奶”目前尚未建立系統(tǒng)化的推廣機制，各部門和環(huán)節(jié)沒有充分形成合力，部分學生家長對推廣學生奶不理解，積極性不高。近年來，部分地區(qū)將學生餐飲補助資金轉向中央廚房建設，導致少數地區(qū)“學生飲用奶計劃”被邊緣化甚至取消，“這種做法忽視了‘學生飲用奶計劃’的獨特作用，不利于學生的營養(yǎng)改善”。
針對上述問題，魏立華建議，參考多數國家以或者補貼形式為學生奶提供經費支持的有效做法，建議從補助費用中明確一定比例用于采購“學生飲用奶”產品，提高牛奶在營養(yǎng)改善計劃供餐食品中的占比。同時建議農業(yè)農村、教育、財政、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合出臺政策文件，明確“學生飲用奶”推廣的責任分工和任務目標，加強部門間溝通與合作。
史玉東也在今年期間提出，“學生飲用奶計劃”實施二十多年來，仍存在推廣普及率不高、組織管理不健全、引導促進不夠等問題，仍有一定空間和潛力來擴大覆蓋面。他認為，針對偏遠地區(qū)學校的學生奶普及，憑企業(yè)之力難以覆蓋。因此，建議國家對“學生飲用奶計劃”尚未覆蓋到的地區(qū)，進行專項資金支持供奶；加強管理引導和學生營養(yǎng)立法，通過法律制度規(guī)范學生奶推廣，譬如杜絕無“學”字標產品進校園等。
全國人大、安徽省農業(yè)科學院副院長趙皖平也在近日接受媒體采訪時提出，“學生飲用奶計劃”實施基本依靠行業(yè)協(xié)會進行管理，政策引導不足，各地執(zhí)行層面存在差距，不利于全國良好飲奶氛圍的形成。他建議，國家層面應出臺鼓勵學生奶推廣的一攬子政策，如適度加大財政補貼力度，建立成效長期評估追蹤機制，健全容錯糾錯機制等。
公司信息
我要咨詢
每日熱詞
