“十一五”以來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增速超過了15%，進(jìn)入了快速發(fā)展階段。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過二十多年發(fā)展，已經(jīng)在污水、大氣、固廢處理處置以及環(huán)境服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成了涵蓋環(huán)境咨詢、環(huán)保設(shè)備、工程設(shè)計(jì)、設(shè)施運(yùn)營維護(hù)的多元化產(chǎn)業(yè)格局。盡管近年“氣十條”“水十條”等政策扶持力度加大，引導(dǎo)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、規(guī)�；瘮U(kuò)容，但環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，仍處于發(fā)展初期，要成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)還有較大差距。當(dāng)前，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展中呈現(xiàn)了新形態(tài)。
    在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大環(huán)境下，環(huán)保行業(yè)以長期穩(wěn)定的現(xiàn)金回報(bào)成為資本追逐的投資對(duì)象。伴隨資金涌入的還有技術(shù)、運(yùn)營、管理、商業(yè)模式的創(chuàng)新和集成。當(dāng)然，在環(huán)保行業(yè)跨越式快速發(fā)展過程中，不可避免地出現(xiàn)了諸多問題。在價(jià)格方面：利用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)環(huán)境保護(hù)成效明顯，近十年環(huán)境污染得到控制的一個(gè)重要措施就是環(huán)境成本內(nèi)部化，征收污水處理費(fèi)及實(shí)行脫硫脫硝除塵環(huán)保電價(jià)促進(jìn)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，也應(yīng)注意到污水處理服務(wù)費(fèi)還未覆蓋污泥處理處置成本，垃圾焚燒處理費(fèi)也沒有彌補(bǔ)滲濾液及飛灰處理成本，甚至出現(xiàn)了低于業(yè)內(nèi)成本價(jià)格的現(xiàn)象。在支付問題上，地方政府財(cái)政預(yù)算不足或財(cái)政收入有限，對(duì)于環(huán)境服務(wù)費(fèi)用的支付意愿不足，缺乏契約精神。同時(shí)，我國多數(shù)環(huán)保企業(yè)相對(duì)其它傳統(tǒng)行業(yè)規(guī)模小，抵押擔(dān)保能力不足，大多股份制銀行還以收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等形式上浮利率，較難從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得低成本貸款，申請(qǐng)信貸審批流程較長且條件嚴(yán)苛，難以滿足長期及流動(dòng)資金的貸款需求。單純的資本財(cái)務(wù)型投資不利于環(huán)境產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展的需求，大量資本進(jìn)入易形成產(chǎn)業(yè)過熱的局面。在風(fēng)能、太陽能行業(yè)的前車之鑒下，需要警惕投資供給大于實(shí)際需求引起結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能過剩。新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)避免重蹈?jìng)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的覆轍
    “十三五”期間，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的改革部署，提出綠色發(fā)展的新定位，環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平和市場(chǎng)化程度都會(huì)有較大提升，未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展要注意以下幾點(diǎn)：
1、環(huán)境產(chǎn)業(yè)應(yīng)服務(wù)于環(huán)境質(zhì)量改善的全局。當(dāng)前國內(nèi)環(huán)境惡化突出表現(xiàn)為霧霾、黑臭水體治理等環(huán)境問題，而針對(duì)這些細(xì)分領(lǐng)域的環(huán)境服務(wù)應(yīng)成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新增長點(diǎn)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)從末端治理向源頭控制升級(jí)。
2、完善促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。綠色稅收政策方面，針對(duì)環(huán)保行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，選擇特定稅種削減稅負(fù)水平，比如增值稅和企業(yè)所得稅等。同時(shí)實(shí)行結(jié)構(gòu)性加稅，針對(duì)污染排放量大的重化工業(yè)開征環(huán)境稅，發(fā)揮綠色稅收的調(diào)節(jié)作用。綠色金融政策方面，推動(dòng)
建立綠色生態(tài)銀行及綠色投資基金等專業(yè)從事綠色貸款的機(jī)構(gòu)，放寬綠色信貸審核及質(zhì)押擔(dān)保條件。針對(duì)環(huán)保大型企業(yè)及中小型企業(yè)設(shè)立不同的低息貼息項(xiàng)目，在優(yōu)惠條款及審批程序方面區(qū)別對(duì)待。鼓勵(lì)發(fā)行中長期綠色債券，允許免除投資者的利息稅或機(jī)構(gòu)所得稅。
3、完善PPP及第三方治理模式。PPP雙方都要具有契約精神及合作精神。地方政府在授予企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)和轉(zhuǎn)移責(zé)任的同時(shí)，應(yīng)履行按時(shí)足額支付環(huán)境服務(wù)費(fèi)用的義務(wù)。同樣，企業(yè)也應(yīng)恪守行業(yè)道德及遵守相關(guān)合同協(xié)議條款，保證項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期環(huán)境目標(biāo)。
4、鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。發(fā)展智慧環(huán)保，環(huán)保行業(yè)應(yīng)充分運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等載體，開發(fā)及拓展多種功能應(yīng)用。
5、抵制惡性競(jìng)爭。規(guī)范環(huán)保市場(chǎng)的行業(yè)秩序，避免部分企業(yè)的個(gè)別行為透支環(huán)保行業(yè)及環(huán)境技術(shù)的良好信用。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)在提供達(dá)標(biāo)環(huán)境服務(wù)的同等質(zhì)量條件下追求優(yōu)質(zhì)低價(jià)，競(jìng)價(jià)公開透明。環(huán)保企業(yè)應(yīng)共同抵制部分企業(yè)的惡性低價(jià)競(jìng)爭行為，重塑差異化的環(huán)
保產(chǎn)業(yè)形態(tài)以創(chuàng)造共贏局面。
6、提升環(huán)境工程及產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的升級(jí)，提倡環(huán)境服務(wù)及產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境產(chǎn)品及服務(wù)的價(jià)值增值。
7、加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。環(huán)境企業(yè)開展技術(shù)、模式及理念的創(chuàng)新。
    當(dāng)前 ，我國環(huán)保企業(yè)在城鎮(zhèn)污水及工業(yè)廢水處理、垃圾填埋與燒發(fā)電、大氣脫硫脫硝除塵等方面，已具備依靠自有技術(shù)進(jìn)行工程建設(shè)與設(shè)備配套的綜合能力。“十三五”期間是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要窗口機(jī)遇期，將釋放出更大的環(huán)境市場(chǎng)空間，環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平和市場(chǎng)化程度，有待行業(yè)的共同努力，在挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)飛躍。