環(huán)評(píng)是一種約束,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)尋找一個(gè)平衡點(diǎn),是我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的一項(xiàng)重要制度,自七十年代末在我國(guó)實(shí)行以來(lái),它在貫徹“以防為主”的環(huán)保方針,控制新污染源的產(chǎn)生;合理工業(yè)布局,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的矛盾等方面起到了十分重要的作用。
環(huán)評(píng)制度是體現(xiàn)預(yù)防為主原則、以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段,它的作用就是預(yù)防規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響,屬于事前管理、源頭防控。環(huán)評(píng)制度目前已被世界上100多個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織廣泛采納和應(yīng)用,對(duì)控制新污染源、保護(hù)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。因此,環(huán)評(píng)制度不僅要繼續(xù)堅(jiān)持,而且應(yīng)發(fā)揮更大作用。
需要強(qiáng)調(diào)的是,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目而言,建設(shè)單位是環(huán)評(píng)制度實(shí)施的主體,環(huán)評(píng)提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施,必須在建設(shè)過(guò)程中同步落實(shí),即通常說(shuō)的環(huán)保“三同時(shí)”。為了提高環(huán)評(píng)執(zhí)行率、發(fā)揮環(huán)評(píng)制度的有效性,環(huán)保部門建立了公眾參與制度、信息公開(kāi)制度、環(huán)保信用體系,不斷細(xì)化、加嚴(yán)罰則,嚴(yán)格事中事后監(jiān)管,嚴(yán)肅查處環(huán)評(píng)違法行為。環(huán)評(píng)要公正,就要保證所有報(bào)批程序合法手續(xù)完備;充分征求和考慮廣大利益相關(guān)方(當(dāng)?shù)鼐用瘢┮庖?jiàn),并逐條給出解釋;所有文件材料均公開(kāi)透明可查,項(xiàng)目才能上。還是要保證讓公眾可以全程參與監(jiān)督,一直到最后的驗(yàn)收監(jiān)管。
環(huán)評(píng)是環(huán)保參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行決策的第一窗口,規(guī)劃環(huán)評(píng)是推動(dòng)綠色化轉(zhuǎn)型的重要抓手。環(huán)評(píng)在更高平臺(tái)、更大范圍、更深層次發(fā)揮源頭預(yù)防的作用,為經(jīng)濟(jì)綠色化轉(zhuǎn)型提供有力的支撐和保障。由于企業(yè)守法意識(shí)薄弱,確實(shí)存在不少未批先建、批建不符、不執(zhí)行環(huán)評(píng)制度、不落實(shí)環(huán)保措施的問(wèn)題。新環(huán)保法實(shí)施后,環(huán)保部門加大了執(zhí)法力度,違法建設(shè)行為得到有效遏制。