過去，在環(huán)境保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)利益的戰(zhàn)斗中，環(huán)保部門屢屢敗下陣來。由于缺少讓企業(yè)“不敢非法排污”的處罰措施，導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法硬不起來，造成環(huán)境污染越發(fā)嚴(yán)峻。環(huán)保執(zhí)法的理想狀態(tài)，是憑借法律的威嚴(yán)，震懾環(huán)境違法，相當(dāng)于不戰(zhàn)而屈人之兵。這樣的理想狀態(tài)很難達(dá)到，因?yàn)榭傆袖b而走險(xiǎn)、以身試法的人。法律的威嚴(yán)只能通過執(zhí)法來體現(xiàn)。通過依法懲處環(huán)境違法者，讓當(dāng)事人和周圍人深刻認(rèn)識到，一旦違法將會付出很大代價(jià)，從而警示其他人自覺守法。

    造成環(huán)境污染的重要原因之一是環(huán)境保護(hù)執(zhí)法不嚴(yán)。企業(yè)為何對前一次處罰視如無物，而在面對按日處罰的巨額罰單時才幡然醒悟？說到底，還是處罰力度的問題，只要處罰金額小于企業(yè)的違法所得，這樣的環(huán)保執(zhí)法就永遠(yuǎn)不會收獲理想的效果。長期以來，環(huán)保領(lǐng)域存在大量違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象，讓企業(yè)的違法代價(jià)太小、成本太低。一些地區(qū)長期以來重發(fā)展、輕環(huán)保，對污染大戶的違法行為睜一只眼閉一只眼，遑論依法追究了。

    當(dāng)然，巨額罰單不是目的，讓每個企業(yè)都知法、敬法進(jìn)而自覺守法，才是環(huán)保的理想狀態(tài)，因?yàn)槟呐铝P款再多，如果企業(yè)還是大肆排污破壞環(huán)境的話，那么這樣的環(huán)保執(zhí)法也只能是緣木求魚而已。去年開始實(shí)施的新環(huán)保法，一個很重要的內(nèi)容，就是解決了執(zhí)法偏軟的問題。新環(huán)保法增加了不少硬措施，如按日計(jì)罰，查封、扣押排污設(shè)備，移送公安機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任等等，環(huán)保部還專門出臺了幾個配套辦法，增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的操作性。與此同時，一系列著力改善違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)的新舉措，也密集出臺。比如，“十三五”規(guī)劃中明確提出，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度”，有望通過建立環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管的統(tǒng)一性，解決一些地方政府干預(yù)環(huán)保執(zhí)法的問題。此外，新環(huán)保法規(guī)定，可以對行政機(jī)關(guān)不作為提起環(huán)境行政公益訴訟。