環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)今中國(guó)社會(huì)最大的民生問(wèn)題，我們渴望享受和煦的陽(yáng)光，喝上甘甜的清泉。而當(dāng)前我國(guó)資源環(huán)境不堪重負(fù)，各種環(huán)境污染凸顯了資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整，下行壓力持續(xù)加大，挖掘和尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)已經(jīng)迫在眉睫。
    我們?cè)谕诰蚝蛯で笮碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的時(shí)候，要認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義十分必要和重要。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正是新階段下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能、新機(jī)遇，同時(shí)也能給廣大國(guó)民帶來(lái)新的福祉，它具有穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的綜合效應(yīng)和效益，彌補(bǔ)我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短板，是“十三五”乃至更長(zhǎng)發(fā)展時(shí)期的新動(dòng)能。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，發(fā)展邁入“十三五”，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，迎來(lái)發(fā)展的新紀(jì)元。對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們?cè)诓粩嗫偨Y(jié)和思考。
一、“十二五”期間，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列宏觀指導(dǎo)性文件、法律法規(guī)力度之大，前所未有，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上。當(dāng)下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成了門類較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系，涵蓋了節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用，部分細(xì)分行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度向好，技術(shù)水平有所提升，大部分裝備產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化。
二、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的問(wèn)題：
1、產(chǎn)業(yè)集中度還較低。我國(guó)節(jié)能環(huán)保企業(yè)的現(xiàn)狀特點(diǎn)是數(shù)量多、規(guī)模小、水平低、管理差、競(jìng)爭(zhēng)力弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用還不能充分發(fā)揮。
2、發(fā)展政策環(huán)境不完善。當(dāng)前，節(jié)能減排還主要依靠行政手段，市場(chǎng)化手段不足。
3、自主創(chuàng)新能力不高，與國(guó)際先進(jìn)水平還有一定差距，一些核心技術(shù)和裝備還需要引進(jìn)，企業(yè)自主節(jié)能環(huán)保技術(shù)體系不完善，產(chǎn)品技術(shù)含量低。
4、市場(chǎng)不規(guī)范，監(jiān)管不到位。行業(yè)壟斷、惡性競(jìng)爭(zhēng)、地方保護(hù)導(dǎo)致高耗能、高污染設(shè)備仍在使用，劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象非常普遍。
5、現(xiàn)有財(cái)稅政策缺乏系統(tǒng)性，部分政策優(yōu)惠力度有限，政策的持續(xù)性、精準(zhǔn)度差。融資難問(wèn)題依然未得到有效解決，合同環(huán)境服務(wù)、第三方治理等新模式因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不健全等問(wèn)題仍無(wú)法快速獲得資金。
三、未來(lái)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展要打破傳統(tǒng)觀念，用新理念引領(lǐng)新模式才是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。無(wú)論是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還是消費(fèi)觀念，傳統(tǒng)的習(xí)慣思維還影響著人們的選擇行為，必須開啟全新的思維狀態(tài)和發(fā)展模式。
四、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略
1、加強(qiáng)和完善節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催生促進(jìn)作用，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)拓展更大空間。盡快提高和落實(shí)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化和完善能效能耗標(biāo)準(zhǔn)，倒逼節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)水平和服務(wù)水平不斷升級(jí)，促進(jìn)全社會(huì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變。
2、建立和完善市場(chǎng)化的運(yùn)行環(huán)境，培育市場(chǎng)有效需求，激發(fā)市場(chǎng)活力。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)正常運(yùn)行需要一套完善的市場(chǎng)機(jī)制。
3、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)、鼓勵(lì)和支持節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵就是技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，先進(jìn)的技術(shù)必然帶來(lái)產(chǎn)品的更新?lián)Q代、規(guī)模擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。